根據(jù)新發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，本月開始各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。停工令，終于不再強制了！一些地區(qū)開始放寬環(huán)境法規(guī)，如江蘇即將發(fā)布今年冬春大氣環(huán)境整治“豁免名單”， 環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)無需限產(chǎn)停產(chǎn)，化工行業(yè)即將走出“環(huán)保風(fēng)暴”的低谷？

1  停工令，不再強制

近日，中國官方通訊社新華社報道稱，北京、天津、河北及周邊地區(qū)將實施PM2.5平均強度和日數(shù)同比下降3%的目標(biāo)。

該報稱，這比8月份《南華早報》報道的初步計劃中提出的5%減少幅度要低，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年計劃中“至少15%”的下降幅度目標(biāo)。

同時，也遠(yuǎn)低于中國國務(wù)院在2018年3月提出的類似目標(biāo)。當(dāng)時，給出了2018年關(guān)鍵地區(qū)PM2.5平均濃度整體下降30%的目標(biāo)。

根據(jù)新發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，今年10月到明年三月，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。

該目標(biāo)將于2018年10月至2019年3月實施，將對鋼鐵、石化、水泥和化工生產(chǎn)商產(chǎn)生影響。即從本月開始，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。

2  化工行業(yè)有望走出“環(huán)保風(fēng)暴”低谷

目前，國家與地方政府正在采取一種更靈活的方法：“采取差異化的方式，在污染控制方面表現(xiàn)出色的企業(yè)將不受產(chǎn)量限制。”

對于化工企業(yè)來說，這可能意味著較老、規(guī)模較小、污染更嚴(yán)重的工廠將成為目標(biāo)，而新工廠將不受影響。由于新規(guī)的放寬，化工企業(yè)停業(yè)可能會減少。近幾個月來，化工工廠停業(yè)一直是價格的抑制因素。不過， 將工廠從市區(qū)遷往化學(xué)園區(qū)的計劃預(yù)計將繼續(xù)進行。2017年，環(huán)保治理風(fēng)暴和隨后的停業(yè)，導(dǎo)致中國總產(chǎn)能約40%的產(chǎn)商暫時關(guān)閉，8萬家工廠被控違反排放目標(biāo)。氯堿工廠的開工率尤其受到了影響，開工率降至50-70%。

另一利好消息是，去年，從煤炭到天然氣的強制轉(zhuǎn)換導(dǎo)致了用于化工生產(chǎn)的天然氣定量供應(yīng)。而根據(jù)新規(guī)定，今年冬天將不再實行全面禁止家庭取暖使用煤炭的規(guī)定。相反，地方政府將設(shè)定與當(dāng)?shù)靥烊粴夂桶l(fā)電能力相匹配的目標(biāo)，因此可以改善今年冬季化學(xué)品生產(chǎn)的供應(yīng)。

3 江蘇將發(fā)布大氣環(huán)境整治“豁免名單”

 “從環(huán)保的角度，我們也一直在反思如何更好地執(zhí)法。”在10月10日上午舉行的江蘇金融業(yè)和環(huán)保部門的對話會上，江蘇省環(huán)保廳廳長王天琦如此表示。

據(jù)其透露，江蘇各市即將發(fā)布今年冬春大氣環(huán)境整治“豁免名單”。也就是說，一旦進行重污染天氣管控，長期環(huán)保達(dá)標(biāo)、表現(xiàn)出色的企業(yè)將手握“免死金牌”，無需限產(chǎn)停產(chǎn)。

按照《環(huán)保法》的規(guī)定，如果1個地方污染排放總量超標(biāo)，必須實行限停產(chǎn)。這也是面臨重污染天氣時，各地的常規(guī)管控手段之一。“但是，針對長期達(dá)標(biāo)的企業(yè)，我們這次主動擔(dān)當(dāng)，不管怎樣都不停他們。”王天琦說。這也就是所謂“豁免名單”。名單發(fā)布后，重污染天氣下，1個地區(qū)整體停產(chǎn)的情況或?qū)⒉辉俪霈F(xiàn)。

近2年，在環(huán)保持續(xù)高壓下，江蘇有大批企業(yè)，尤其是化工企業(yè)因污染問題被嚴(yán)厲處罰。比如在今年4月，位于江蘇北部沿海地區(qū)的灌南、灌云化工園區(qū)，在被央視持續(xù)曝光非法排污后全面停產(chǎn)，實行“地毯式”環(huán)保大檢查。 

王天琦說，作為政府部門，將努力為企業(yè)提供原創(chuàng)性、實用型的環(huán)境治理技術(shù)，破除污染處理行業(yè)價格壟斷等等。此外，還將充分履職，幫助企業(yè)規(guī)避因環(huán)境因素引發(fā)的，可能的法律和市場風(fēng)險，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展。